La Concesión Ruta al Mar se la jugó por el trazado más económico y pretendía que la CAR CVS le aprobara sobre la carrera con frágiles criterios técnicos y jurídicos la solicitud de sustracción del área protegida del complejo cenagoso del Bajo Sinú.
Por: Oswaldo Marchena Mendoza.
@marchenojob
Si por las venas de los organismos de control corre sangre de justicia, se debe castigar sin piedad a quienes de la noche a la mañana cambiaron demencialmente el trazado inicial de la variante. Debe quedar claro que con esa intención de cambiar de forma abrupta el diseño inicial, sepultaron la posibilidad de la Variante Lorica.
Se equivocan los que señalan a quienes se opusieron a que la variante afectara el Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, como los responsables de que Lorica hoy esté sin esa infraestructura vial. Las acciones jurídicas que se adelantaron para defender el humedal hicieron su tránsito y arrojaron suficientes luces de justicia ambiental.
Basta revisar la historia para concluir que hoy Lorica adolece de la variante por cuenta de posibles actos de corrupción al interior de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI en la época en que se empezó a socializar en el municipio su posible trazado.
Historia
En la tercera semana de julio del 2013, la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI socializó en las instalaciones de la Alcaldía de Lorica con habitantes del municipio y autoridades del Bajo Sinú, dos alternativas para la construcción de la Variante Lorica. Entonces se habló en aquella oportunidad de dos posibles trazados: Margen Derecha (Oriental) y Margen Izquierda (Occidental). Ahí se decidió por mayoría que la más pertinente era un trazado por la margen izquierda (Alternativa Occidental).
Todo pintaba bien, porque el Plan de Ordenamiento Territorial de Lorica permitía el trazado por la margen izquierda, y le cerraba cualquier posibilidad al mismo por la margen derecha.
En el año 2014, la ANI con el fin de obtener la licencia ambiental del proyecto vial “Variante Lorica” le solicitó a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA que evaluara ambientalmente las dos alternativas y se inició un proceso de Diagnóstico Ambiental de Alternativas (Auto 3308 del 31 de julio de 2014)
La CVS se pronunció por primera vez a solicitud de la ANLA y expidió el concepto técnico ULP número 2014-209 del 6 de noviembre de 2014, el cual señaló que “La Alternativa Oriental (margen derecha) no era viable por afectar y alterar los recursos biológicos y los bienes y servicios que ofrece el Complejo Cenagoso del Bajo Sinú. A “Raja Tabla”, negó la construcción de la variante Lorica por la margen derecha.
Debido a la anterior, La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- emitió el concepto técnico Número 2236 del 14 de mayo de 2015 donde se expone claramente que la Alternativa Occidental (Margen Izquierda) con los dos puentes sobre el río Sinú era la más viable y favorable.
Posteriormente, la ANLA mediante Auto 1935 del 19 de mayo de 2015, le dio vial libra a la Alternativa Occidental (Margen Izquierda) con la construcción de dos puentes sobre el Río Sinú como la más favorable ambientalmente. El acto administrativo fue notificado a la ANI el 20 de mayo de 2015 y quedó ejecutoriado en firme el 4 de junio de ese año.
Hasta ese momento el proceso iba sobre ruedas y en Lorica se respiraba un ambiente de optimismo porque por fin se acercaba la construcción de la variante que solucionaría el embotellamiento del paso urbano por el municipio. Una obra que mejoraría ostensiblemente la movilidad por todo el Bajo Sinú sin afectar el Complejo Cenagoso.
¿Qué pasó?
Hasta ahí les narré la parte lírica de esta historia. Ahora vamos a tratar de abrir la caja de pandora que tiene a Lorica sin la variante.
De forma “maquiavélica”, por debajo de la mesa, y de manera irregular la ANI el 10 de junio del 2015 le hizo a la ANLA una solicitud extemporánea para modificar el Auto 1935 del 2015, que ya estaba ejecutoriado y había establecido que el trazado adecuado para la “Variante Lorica” se debía realizar por la Margen Izquierda (Alternativa Occidental) con dos puentes sobre el Río Sinú.
“Aquí comenzó Cristo a padecer”, porque desde entonces se desencadenaron una serie de irregularidades administrativas salpicadas de corrupción y mezquindad que dejaron a todo el Bajo Sinú sin la variante y con el paso urbano de Lorica atorado de vehículos.
La modificación que pretendía la ANI tenía el propósito de insistir nuevamente en la variante por la Margen Derecha o Alternativa Oriental, que en la práctica significaba impactar el área protegida del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú (algo que ya se había negado).
En todos los rincones de Lorica se comenta que la ANI fue presionada por un personaje poderoso de lorica para cambiar el trazado que ya estaba acordado (yo no puedo decir el nombre porque no tengo pruebas y me expongo a una visita a la Fiscalía). Está claro que la variante por la margen derecha elevaría el valor de algunas propiedades y otras tendrían que ser adquiridas por la ANI. ¡ese es el negocio socio!
De forma extraña la ANLA que debió rechazar tajantemente la citada solicitud del cambio del trazado por extemporánea, le dio tramite a la misma. ¿y el poder para qué? Pues para ejercerlo sobre las entidades del Estado. Ese año 2015 es recordado por la cantidad de nubes grises en el cielo de las entidades encargadas de la infraestructura en Colombia, atrapadas por el monstruo de mil cabezas de ODEBRECHT (todo se podía).
Vía express se resolvió en la ANLA la solicitud de modificación del Auto 1935 de 2015 y un mes después con la expedición del Auto 2697 del 10 de julio de 2015 por parte de la ANLA se cambio de forma irregular el trazado de la Variante Lorica y se determinó que iría por la Margen Derecha o Alternativa Oriental atravesando con un terraplén la Ciénaga del Bajo Sinú (ese auto le quitó a Lorica la posibilidad de la variante).
Acción Popular por un Ambiente Sano.
Ante la amenaza de afectar la Ciénaga del Bajo Sinú, varias organizaciones sociales decidieron radicar una Acción Popular en defensa de la moralidad pública y el medio ambiente, la cual fue presentada por el abogado Manuel Salvador Nule. La misma fue apoyada por el Ministerio Público. El Tribunal Administrativo de Córdoba mediante Auto del 19 de diciembre de 2017, decretó como medida cautelar suspender la ejecución de la obra sobre los tramos qué afecten el área del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú.
El mismo tribunal mediante sentencia del 12 de noviembre de 2020 falló a favor de la Acción Popular concediendo el amparo al derecho colectivo de un ambiente sano. La ANI y la ANLA interpusieron recurso de apelación ante el Consejo de Estado.
El pasado 26 de enero de 2023, el Consejo de Estado con ponencia de la consejera Nubia Peña Garzón, resolvió confirmar en la parte sustancial el fallo del Tribunal Administrativo de Córdoba. Le ordenó a la CVS y la ANLA que para otorgar la sustracción del DMRI Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, como la licencia ambiental se cercioren que dicho diseño “sea el que cause el menor impacto ambiental sobre los recursos del ecosistema a intervenir, evitando en lo posible el uso de terraplenes”
El 11 de marzo del 2024 el Consejo Directivo de la CVS expidió el Acuerdo 522 que resolvió un recursos de reposición contra el acuerdo directivo Número 509 del 26 de septiembre del 2023 “por el cual se resuelve una solicitud de sustracción del Distrito Regional de Manejo Integrado, del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú”, “DRMI Departamento de Córdoba” el cual acordó “NEGAR la solicitud de revocatoria del Acuerdo Número 509 presentado por el Gerente General de la Concesión Ruta al Mar y en consecuencia confirmó el Acuerdo 509 del 2023 que negó la sustracción del DRMI.
La Concesión Ruta al Mar puede hacer una nueva propuesta de ingeniería, un nuevo trazado por la margen derecha, pero no tienen la intención de hacerlo. Definitivamente se la jugaron por el trazado más económico y pretendían que la CVS les aprobara con frágiles criterios técnicos y jurídicos la solicitud de sustracción del área protegida del complejo cenagoso del Bajo Sinú.
Los directivos que estaban al frente de la ANI y de la ANLA en el año 2015 le deben explicaciones públicas a Lorica y algún día tendrán que contarle a la justicia quienes presionaron desde el Bajo Sinú para cambiar el diseño del trazado que dejó a la región sin la Variante.
