La ministra de Cultura, Paola Holguín Moreno, asistió al debate de control político citado por la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes este martes, para responder las inquietudes de los congresistas sobre el diagnóstico que ha realizado al estado de la entidad, los retos que ha identificado durante sus primeras cuatro semanas de administración, las prioridades legislativas de su cartera y las observaciones al proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027.
La ministra Holguín explicó que, aunque no se realizó un empalme formal entre la administración entrante y saliente, su equipo adelantó una primera revisión de la información pública e identificó hallazgos que fueron puestos en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación, La Procuraduría y La Contraloría a través del Libro de la Verdad, un informe de 135 páginas presentado en agosto de 2026 por el Gobierno del presidente de la República Abelardo De La Espriella, en el que se identificaron cuatro casos críticos en el sector cultura.
De acuerdo con la ministra, el crecimiento de la planta de personal y de la contratación por prestación de servicios, los rezagos en pagos, las alertas en procesos contractuales y los proyectos de infraestructura cultural con dificultades de ejecución son algunos de los temas en los que está concentrada para mejorar la gestión de los recursos de la entidad.
“Una de las primeras tareas y retos que nosotros tenemos es: vamos a alivianar la planta del Ministerio de Cultura. La plata de la cultura no puede ser para burocracia. Tiene que ser para el desarrollo misional del Ministerio, para desarrollar sus programas y las líneas que son importantes. Ese va a ser el primer reto en este Gobierno», aseguró la ministra.
Según con su explicación, la planta del Ministerio, que en 2024 tenía 312 cargos, pasó a 635 empleos con la creación de 323 nuevos cargos mediante el Decreto 1591 de 2024. A esto se suman 1.490 contratistas en 2026.
La revisión también identificó alertas en materia contractual. Sobre un universo de 9.527 contratos analizados, el Ministerio reportó que hay 4.366 contratos vencidos que siguen figurando como activos, lo que demuestra un rezago de actualización en el SECOP; 45 contratos que tienen un objeto casi idéntico y que cuestan $3.300 millones de pesos; 49 procesos donde se presentó una sola empresa; 330 casos de posible duplicidad de contratos o donde se presentaron adiciones excesivas o renovaciones más costosas. Eso en total son $245.000 millones; y 197 contratos donde no aparece ninguna dependencia responsable, lo cual dificulta a esta administración hacer el debido seguimiento de contratos.
“Tenemos que acabar con los carteles de la contratación de interventorías y con el exceso de concentración en unos grupitos que se han anquilosado, chupándose el presupuesto de los ministerios. Y tenemos que prender la alerta porque, en el caso del gobierno anterior, 87% de los contratos fueron entregados por contratación directa», afirmó la ministra.
En términos de infraestructura cultural, el empalme de estas primeras semanas identificó que 18 de 30 proyectos presentan alguna condición de riesgo, 11 están suspendidos, abandonados o tienen solicitudes de suspensión o prórroga, y otros siete registran avances físicos inferiores al 20 %.
El Ministerio solicitó acompañamiento de la Contraloría General de la República para proyectos como el Museo Afro, el Teatro de El Carmen de Viboral y el Teatro César Conto Ferrer de Quibdó.
Pagos pendientes: rezagos en el PAC afectan Estímulos y Concertación
Otro de los asuntos abordados durante el debate fue el rezago en la autorización del Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), que afecta directamente los pagos a artistas, creadores y organizaciones culturales que han sido ganadoras en 2026 de convocatorias públicas del Ministerio.
“Este Gobierno, que apenas lleva un mes, está recibiendo todas las reclamaciones por pagos no hechos, que no los hizo el gobierno anterior. Nosotros estamos cargando un rezago en el PAC y en las cuentas que venían del otro gobierno. Nosotros ya prendimos las alertas, porque hay varios problemas de gestión interna en el Ministerio: hay contratos vencidos sin liquidar, hay saldos sin conciliar, hay archivos de ejecución desactualizados y eso contribuye al rezago», advirtió la ministra Holguín.
Entre abril y julio de 2026, el Ministerio solicitó $512.215 millones, de los cuales Hacienda habilitó $238.791 millones, equivalentes al 46,6 %. La proporción habilitada pasó del 70,9 % en abril al 15,1 % en julio.
A agosto permanecían $28.430 millones certificados sin pagar, correspondientes principalmente a Convocatorias y Estímulos ($16.420 millones) y Artes para la Paz ($12.010 millones).
“Nosotros hoy estamos cargando un rezago de $41.130 millones de deuda del gobierno anterior, que venían de las vigencias del 2024 al 2025. El reclamo no debería ser a este gobierno que lleva cuatro semanas, sino a los rezagos y a los no pagos del gobierno anterior. Las resoluciones no se pagan desde febrero, los convenios no se pagan desde marzo y los estímulos y convocatorias tampoco se pagan desde marzo. Para poder hablar de presupuesto tenemos que transparentar las cuentas», agregó la ministra Holguín, quien indicó que el Ministerio ya presentó nuevas solicitudes ante el Ministerio de Hacienda para atender estas obligaciones.
Ley General de Cultura volverá a discusión con todos los sectores
En materia legislativa, la ministra anunció que el Gobierno retomará la discusión de la Ley General de Cultura y abrirá nuevos espacios de participación.
“Esto tiene que ser una construcción colectiva. Se va a retomar, pero la tenemos que hacer con todos los sectores», afirmó.
La agenda legislativa también contempla avanzar en la reglamentación de la Ley de la Música y la Ley de Artes al Aula, y articular las políticas culturales al nuevo Plan Nacional de Desarrollo alrededor de cinco líneas: Salvaguardar el patrimonio y la memoria; dignificar y formalizar a artistas, artesanos y creadores; formar nuevas audiencias; llevar el talento colombiano al mundo; y fortalecer las industrias culturales y creativas de Colombia.
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Los congresistas que citaron el debate calificaron como «satisfactoria» la respuesta e intervención de la ministra Paola Holguín.
Presupuesto 2027: eficiencia, ejecución y nuevas fuentes de recursos
Frente a las preocupaciones expresadas por los congresistas y distintos sectores culturales por la reducción presupuestal, la ministra Holguín reconoció que el país enfrenta restricciones fiscales y defendió la necesidad de que cada peso destinado a la cultura tenga mayor capacidad de ejecución e impacto.
“Para nosotros la cultura es un elemento transversal fundamental para el desarrollo del país. Pero también hoy tenemos una realidad fiscal que no podemos negar», expresó.
La ministra planteó como prioridades mejorar los procesos de ejecución, hacer más eficiente la inversión, fortalecer el control contractual y transparentar las cuentas, mientras el Ministerio busca recursos de fuentes complementarias, mediante cooperación internacional, alianzas con el sector privado y mecanismos de financiación.
“Cuando no hay chequera, tiene que haber creatividad», afirmó Holguín, quien reiteró que el propósito de la cartera será proteger la inversión misional y ampliar las posibilidades para que los recursos lleguen e impacten de manera positiva a artistas, creadores y organizaciones del sector.
Los congresistas de la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes dieron como satisfactoria la respuesta de la ministra en este debate de control político y acordaron próximos encuentros con el Ministerio y su equipo de trabajo, para avanzar entre todos los sectores en diferentes vías a favor del crecimiento y desarrollo de la cultura de Colombia.
